卷之二十二 盐法志

，不闻分毫有入于官，亦不闻分毫有入于豪富牙贩之家，此可见法穷于无可加矣。职考之前事，揆之人情，窃以为仍旧便。蔡献臣下四场裁盐场官议浔美、■〈氵丙〉洲、浯洲、惠安四场盐户，其丁米折课有定额，而与民异，其田产之差税无定额，而与民同，特差稍轻耳。乃里甲十年一编盐既与民同，而总催十年一编又民户之所无，是民籍役一，而盐籍役两也。即以浯洲一场而论，岁课不过七百四十八两耳。万历初复益以坵船税二百有奇，且而赘之，以场官重之以总催其为分例杂费已鞭系不可堪，后又督以海防，真不啻九羊而十牧之矣。使当年并归县官，第谨别其户籍，而时徵其课入，不尤径省乎哉，何必另编役为顷！该乡绅建议，盐民苦诉，已蒙院道允行，而郡太守复议四场各加课银若干两、纲银若干两，即浯洲一场，共加银二百四十六两四钱，已不啻四分之一，计三场亦犹此矣。至坵船二税，则责令邑幕追解，而要在裁场官省总催，以少舒盐民增编之苦，甚盛心也。今县已徵，而场官仍复下场以图朘削，法无画一，民谁适从？此辈钻营究不仍归盐司，不止则裁革，场官之疏，不可不蚤题，即捧檄至者，或留司别委，或送部改铨可也。

    国初仍之，后屡更改，至雍正年间，始题定附入图甲。今将盐课盐折二款分晰列后。

    盐折

    国初盐折归县并徵，如天启间旧制。顺治六年，以卫军既革，将盐折清入解京责成防厅，于是仍归厅比。十五年，邑人吏科左给事中黏本盛奏请，仍归县徵。十八年，海氛迁弃，又复归厅。雍正年间，张防厅以钱粮就近易清等事通详，归县并徵，经督抚题准，惟地丁分都图甲户，易于输将。而浔、■〈氵丙〉盐折，笼统混淆，一户未清，遍累众户，丝毫未完，妄指混拘，蠹书从中舞弊，增减靡定，时盐户受累，终无已时。先是，盐折归县，未奉部覆，即有进士张焕登、举人蔡为东等，同盐民四十余户，呈请盐折归入版图。邑令以归县徵收，尚未奉准，姑俟部覆，到日酌夺。及奉部准，有举人吴九美、生监张登解等，呈请俯从民便，饬令户总书核实盐折，照地丁则例，同民里书造附图甲册后，如条鞭法。随经邑令王之琦，转详运司兼盐道杨公宏绪，通详督抚准行，自是，盐民始得便于输纳矣。〔黏本盛奏疏〕为盐弊多端，去弊即所以生利，画一即所以宁民，请睿鉴饬行以增国课，以便民生事。臣惟裕国之道莫过于盐，利甚薄也。然因其利薄，而官与商之积弊，上与下之交比，有不堪明言者矣。臣敢就所知最真者，竭诚披沥陈之。臣于初进垣时，有修明盐法之久湮，仰佐国计之一得，疏内称关桥割没宜同徵，岁获之盈余必倍，部覆请敕巡盐御史查明具奏。往返驳议，已及二年。昨于十月内接原盐臣周宸藻回疏，称商人携资千里，为国转输，自纳课领引支盐捆运出场以抵北桥，诚不知其费几百艰辛，北桥里至南关，而又令其阻滞多日，糜费淹消可虑，关桥并徵，诚为便商等因，部覆请勅新任巡盐御史酌议妥确具奏。臣谓盐臣身在地方，代籲必真，而并臣割没同徵之议，俱可勅新盐臣详察酌行者也。盖臣前疏，原为一事两截，徒饱吏胥，今宜并关桥为一处，部发印钤割没簿即在关桥登记，徵收公同，商纲人等照引称验，每日填注，万目共睹，不许捱日隐漏，则两淮岁共行盐一百六十七万余引，每引俱照例清出溢斤，所积之银，何可胜计？国计自可以日增矣。盖两地科算，反似无名之徵，何如一处核实，而商免守候之苦，回疏甚明，是在盐臣设诚力行耳。所谓去弊即所以生利者，此也。至于福建盐政，其弊尤甚，臣属本乡，知之更真。察各府皆徵盐引，惟泉州为濒海产盐之区，令民办盐入仓，岁照丁给盐徵粮，而输纳之法，只就民间丁米内摊派，设盐场官掌之，以充永宁卫州军粮，是一民也而有粮差、盐折二衙门之徵。粮差徵之于县，盐折徵于场官，而转解于防厅。县徵有当里长之役，凡经承催差保歇之需索，已为极苦；厅徵又有当总催之役，凡经承催差保歇之需索，更无所不至。于是天启年间，盐民来京沥疏，奏准裁去盐场官，归县并徵，百姓称便，垂三十余载。我朝鼎新之初，徵亦如旧。至顺治六年间酌定盐政，以卫军既革，将盐折清入解京，而责成于防厅。乃防厅以责成故，请吊厅比，而不知一民两徵，从前衙役需索诸苦，又复再见矣。县差、厅差接踵盈门，无名勒骗，典鬻难继，方今兵燹之余，濒海之百姓破家殒命者，已十去其五，又遭此重叠之追比，何以聊生？伏乞鉴怜。盐丁即县民丁，盐米即县民米，归县并徵，不过用一里长，与民间之丁米同输省一衙门，而所全于海边颠连之孑遗，有无外之恩波矣。所谓画一，即所以宁民者，此也。若夫追比之苦，尤当速除，害在旧里役等拖欠不纳，见役倾家代赔，惨系难堪，民户盐户均有此弊。伏乞勅下抚按从长酌议，凡徵粮之法，令历年旧里役赴比，各完正供，庶见役者无代赔之苦，而以后应役者，知其难以卸免，自早完本年之粮，国课可以恒足矣。〔杨宏绪盐折附地丁图甲册并徵详文〕查浔、■〈氵丙〉盐折银两，系出盐户田地丁口科派输将，盐户地丁于盐折之外，仍完地丁钱粮，原属一田两赋。今晋江县所属之浔、■〈氵丙〉盐折，先据该府厅详请归县经徵，题准部覆在案。但查未奉部文之先，即经升任泉防厅张，发县追徵，兹据该府县详盐折附于地丁图甲册后，并征分款批解，议以浔、■〈氵丙〉科则不同，各就该场额数匀配，亦属清课便民一法等由，前来伏查盐折银两于饬行查议事，本道议详各县盐折归场、归县徵追案内。奉前督宪批：盐折银两出于田亩，仰饬各县详晰查明，分限随同正粮交纳等因在案。今若归地丁钱粮并徵，官可免比追之烦，民免受重呼之扰，实属一举两得。且出于盐民佥恳，复与前督宪高前批吻合相应，如其所请，听从民便，将盐折银两附于地丁都图册后并徵，仍行分款批解。缘据该府县详请前来相应据由转请。

    盐课

    国朝盐政差御史分巡督课设运使、运司、提举、吏目、大使等官，按数徵课，分地拨销。顺治三年，题准福建正盐引目课额。十八年，撤巡按归巡抚衙门管理。康熙十六年，题准每正引加课五分。二十三年，奉文按丁派引。三十一年，覆准复设盐差运司，刊由单呈该御史报部。三十二年，先后题增补引添课，各县有商有引。雍正元年，覆准将盐院衙门各官及商人尽行裁革，应徵课饷照广东琼州府例均摊，各场交与各县照数收纳，兴泉道管辖解交司库，仍令每场选佐贰一员，监管盐务，所有公费，照数充饷，引停不行四年，始招水客定额试办，额外多销者为盈余。乾隆三年，总督郝玉麟檄令将盐归县，始于厂口、法石、深沪、陈埭、浮桥、雒阳、濠市等处，设立县馆，与同安、惠安照旧归官，仍配南安、安溪、永春、德化、大田各帮商行销。每引载盐一百斤，完课费银一钱五分。又按各县原徵额课，分为正额配销正引，盈余额配销余引，其晋江之浔美、■〈氵丙〉洲场各委总场一员管理，设立书役、哨丁督晒缉私。引目课额列后。

    晋江县系官办，每年配销：

    一正额盐一万九千六百零四担二觔。

    一盈余盐五万八千三百九十五担九十八觔。

    一额外盈余盐六千担。共应销正额盈余溢额等盐八万四千担，每盐一担配引一道，年额引八万四千道。每引一道完课钱一百五十文，折课银一钱五分，共该课银一万二千六百两，县境所辖浔美、■〈氵丙〉洲二场，其应销盐觔即赴二场配装运销。

    浔美场总理场官一员，管南北二埕。

    南埕辖衙口、埭头、前港、后宅、埔头、鲁东六团乡，总团一名，团长二十二名，晒丁五百二十五名。坵盘四千九百零六坎，■〈土屚〉井三百二十八口。

    北埕辖岑兜、沙美、西岑、竿柄、林蒲、金埭、港边七团乡，总团一名，团长三十名，晒丁五百九十六名。坵盘六千七百九十二坎，■〈土屚〉井四百五十口。

    南北二埕产盐，每年定额七万六千担，年额销盐六万八千担，内晋江官运并场馆、销商、渔船、大小贩共配销浔盐五万六百担，南安商运年额配销浔盐七千一百七十五担，安溪商运年额配销浔盐八千二百二十五担，海澄商运年额配销浔盐八百担，长泰商运年额配销浔盐一千二百担，共额销盐课官运、官解、商运、商解赴盐道衙门交纳。

    ■〈氵丙〉洲场总理场官一员，管东西二埕。

    东埕新市、后市、井尾、蔡埭、埕边、南埕六团乡，团长十六名，晒丁三百二十八名。坵盘三千八百四十二坎，■〈土屚〉井七百零九口。

    西埕柯坑、埭边、上■〈氵丙〉、下■〈氵丙〉、江北、谢厝、东仓七团乡，团长十四名，晒丁四百二十一名。坵盘四千九百三十一坎，■〈土屚〉井六百七十六口。

    东西二埕产盐，每年定额九万六千担，年额销盐七万六千五百担，内晋江官运并场馆年额配销■〈氵丙〉盐三万三千四百担，同安官运年额配销■〈氵丙〉盐一万零七百担，南安商运年额配销■〈氵丙〉盐七千一百七十五担，安溪商运年额配销■〈氵丙〉盐八千二百二十五担，溪靖商运年额配销■〈氵丙〉盐一万担，岩平宁商运年额配销■〈氵丙〉盐七千担，共额销盐课、官运、官解、商运、商解赴盐道衙门交纳。

    以上原额，每年应销县场盐八万四千担。嘉庆六年，奉旨酌减额盐五十担，又奉文减额盐一千八百担，实在额销止溢引盐七万七千二百担。又西商代销额盐一万担。现在每年实应销县场正溢额引盐六万七千二百担，每担配引一道，每年额引六万七千二百道，应徵课银一万零八十两。内坐配：

    浔美场正额引盐一万九千六百零四担二斤，又溢额引盐一万八千三百九十五担九十八觔。

    ■〈氵丙〉洲场溢额引盐一万八千二百担。

    惠安场溢额引盐五千担。

    莲河场溢额引盐二千担。

    祥丰场溢额引盐四千担。

    每年应解正课银二千九百四十两六钱三分，溢课银七千一百三十九两三钱九分七厘。又每年应随解钱水银五百三十两五钱二分八厘。又长价银六百六十三两六钱七分七厘。又府税银六百八十五两七钱一分五厘。又预解引贾银六百九十六两四钱六分一厘。计共正溢课杂款等银一万二千六百五十六两三钱八分一厘，解赴盐道交纳。

    现在以上盐觔，系配浔美、■〈氵丙〉洲、惠安、祥丰、莲河五场装运由南水关及本管典史查验截角，再行运赴各馆，配销民食，及渔船户赴浙省舟山采捕醃■〈唚，酉代口〉用，其埕坎晒户及羡余截角银两，俱无定额。

    嘉庆二十三年八月初九日，奉督宪董教增奏裁，■〈氵丙〉洲场并归浔美为一场，兼管原设十五馆。

    县九馆：

    厂口馆

    法石馆

    浮桥馆

    深沪馆

    洛阳馆

    陈埭馆

    安海馆

    河市馆

    祥芝馆　此馆倒废多年，今无销盐。

    场六馆：

    岑兜馆

    西仓馆　此馆倒废，现归岑兜馆兼管。

    银厝馆

    后仓馆　此馆倒废，现归岑兜馆兼管。

    围头馆

    埭边馆　此馆倒废，现归安溪馆兼管。