◎归途

无政党者，势也。故旧党一灭，而新党直随之而生。至1830年，复有两党者起。一曰丹门奇勒党，即受持旧利帕璧力根党之主义者也。一曰利帕璧力根党，即受持旧茀的拉里士党之主义者也。其时所争者为奴隶问题，南方诸奴隶省皆丹党，北方诸自由省多利党，而丹党复制胜者十余年。及1860年之选举，丹党南北分裂，内讧以争候补者。于是利党乘此机，举林肯为大统领。至此而哈弥儿顿之灵魂始复继续，利党之势披靡全国，而南方十一省遂相率脱联邦以谋自立，遂有南北之战。而此两大政党及其党名，遂继续以至今日。

    要而论之，则美国建国以来之历史，可中分之。其上半期为地方分治党得意时代，其下半期为中央集权党得意时代。虽然，尚有一事宜注意者，即遮化臣派所楬橥之主义，谓节制中央政府之权力也。然及其得政也，固亦知集权之不可以已，且决为有利而无害。故彼党柄政数十年间，人民此等僻见亦渐化去。至林肯时而全局已大定，两政党所争者，已非复国权省权之问题矣。此后所争者，则自由关税、保护关税其一也，用金、用银其二也，侵略主义平和主义其三也，此皆南北战争以后之大问题也。自林肯以还，其党势力继续以至于今（中间虽亦有十数年政归丹党者，然总可谓之利党时代），近今之麦坚尼、卢斯福，皆利帕璧力根党员也。

    利党之大多数为资本家，丹党之大多数为劳动社会。现今之美国，对于内而实行干涉主义，对于外而实行帝国主义，皆利帕璧力根党之最新政策，抑亦其最旧政策也。盖自哈弥儿顿以来，其精神传于今日者，殆相一贯也。二十世纪之天地，纯为十九世纪之反动力，所谓自由、平等之口头禅，已匿迹于一隅。吾料利帕璧力根之党势，正未艾也。

    四十六

    美国政治略评（其四）政治家贪黩之原因 政治家多中下才 以官俸为饵统 领一易官舍为空 白宫 为请谒者所踢 倒 谄上与谄下 政党之兵卒政界之虱也 非民主之弊

    亦民主之弊 共和政治之最大缺点 市政之腐败选举之频数 选举之次数五倍于欧洲 政治史即党派史之合本

    美国政治家之贪黩，此地球万国所共闻也。吾昔求其故而不可得，今至美，悉心研究此问题。质诸彼地之口碑，参与书报之论断，今所略发明者如下。

    凡认报国之义务以投身于政治界者，各国中国亦有其人矣。虽然，凤毛麟角，万不得一焉。其余大多数，则皆有所利而为之者也。其所利若何？则社交上之特权，其最歆者也。而此物固非美国之所能有，其最可歆之一端已失矣。而彼美国之政治都会，与职业都会常分离，一国之首都与各省之首府皆在一僻陋之小市，苟投身于政治，势不能兼从事于他职业，其视欧洲政家之营养自由者迥殊趣矣。以此诸因，故高才之士常不肯入政治界（其说详见《华盛顿篇》）。且美国政治家之种类与欧洲亦异，欧洲政党所竞争者，大率在政府之诸大臣，国会之诸议员而已。而美国大小官吏率由民选，且任期甚短，故选举频繁，一投身政党，势不得不以全力忠于本党，终岁为此仆仆，毫无趣味，故上流人士多厌之。除一党中数十重要人物之外，其余党员皆碌碌之辈也。而此重要人物者，又势不得不藉彼碌碌辈以为后援。而此碌碌辈果何所利，而为一党供奔走乎？既无社交之特权，亦非有可歆之名誉，然则所藉以为饵，官职而已。官职所以能为饵者，廉俸而已，故美国殆无无俸之官（欧洲则此等名誉职多有），此即所以驱策中下等人之具也。

    美国自1828年以后，至1883年以前，其任用官吏法，殆如一市场。每当大统领易人之年，则联邦政府所属官吏，上自内阁大臣、各国公使，下及寒村僻县之邮政局长，皆为之一空。使新统领而与旧统领同党派也，则犹或不至此甚。若属异党，则真如风吹落叶，无一留者，此实千古未闻之现象也。此例自昃臣氏为大统领时（1828年）始开之，一就任即易官吏五百余人（前此华盛顿在任，八年中所免黜官吏不过九人。自遮化臣至门罗为大统领，二十年间免黜者不过六十人），以酬选举时助己者之劳。此风一开，遂成为例。故大统领林肯尝云：“区区白宫（按：即大统领官邸）遂将为请谒者（按：宁谓之要求者）所蹋倒。”而某氏稗史记大统领加弗自就任以至被弑时，凡七月间，除应酬党员之索官者，更无他事。纲纪泯棼，至是而极。盖数十年间，美国之官吏，成一拍卖场耳。

    专制国之求官者则谄其上，自由国之求官者则谄其下。专制国则媚兹一人，自由国则媚兹庶人。谄等耳，媚等耳，而其结果自不得不少异。虽然，以之为完全之制度，则俱未也。

    英国亦有政党，英国之政党亦竞争，然其弊不如美国之甚者。何也？窃尝论之，英国政党之战，惟有大将、有参谋、有校尉而已。美国政党之战，则并有无量数之兵卒。兵卒者何？即吾前所谓碌碌之中下等人物是也。此辈于生计上、学业上皆不能自树立，而惟以政治为生涯。其尽瘁于党事也，以是为衣食之原泉也，故此辈者实政界之虱也。

    论者或以此为民主政治之弊。以余论之，则此弊实缘美国之地理上、习惯上而生者（参观《华盛顿篇》“第一流人物何故不入政界乎”诸节），使美国而易他种政体，其腐败亦当若是。使民主政体而行于他国，其腐败或亦不至若是。

    虽然，美国国民何故默许此等举动乎？此不得不谓为迷信共和之所误也。当昃臣氏之破坏旧章而任其私人也，乃宣言曰：“官职之屡屡更迭，是共和政治之原理也。”于是国民咸翕然信之，流弊遂至于此极。此又与选大统领好用庸材同一迷见者也。

    官职屡屡更迭之不利于国家，近今政治学者如伯伦知理、波伦哈克辈言之详矣。夫一国中重要诸职屡屡更迭，犹且不利，而况于各种之实务乎？官如传舍，坐席不暖，人人有五日京兆之心，事之所以多凝滞也。英国每次更易政府，其所变置之职位，仅五十员内外耳（大率皆中央政府各部重要之地位，日本诸国亦然）。而美国乃至举全体而悉易之，此实共和政治之最大缺点也。迨1883年，改正官吏登庸法案，其弊稍减，然犹未能免。

    历代大统领中虽多庸材，然其以贪黩闻者尚无一人。盖大统领总算一党中上流人物，终知自爱也。而其最腐败者莫如市政，据布黎氏《美国政治论》所记，纽约一市，平均每年选举费（选举时投票场中建置、监督各费用）二十九万元，系由各候补人所担任者（无论何人，欲自为候补人可也。但无论入选不入选，必须担任选举费之一部分。两候补者争选举，则两人分任之。十候补者争选举，则十人分任之）。然公费之外，尚有各党派之运动费，共约四十余万元。合公费计之六七十万元（美金。附注：布氏书1890年出版，近日不知有增否），其势不得不皆出诸入选得官之人，而此辈者岂其自倾私囊以易此无足重轻之官也？其究也，仍取偿之于市而已。故市中极闲散之官吏，率皆受极厚之廉俸。得官者例须割其廉俸之一部分还诸党中，以为下次争选举之用。是市也者，以己之公产，扶持己之虐主，使其势力愈积久而愈巩固也。而其滥用职权，蹂躏公益，又事势之相因而至，万不能免者矣！故美国诸大市中，如纽约、费尔特费等，常为黑暗政治之渊薮，非无故也（附注：此布黎氏著书时之现象也，近屡改良）。布氏又论美国选举之频数，举阿海和省为代表而论之。

    今以该省中最大之市先丝拿打为代表。其市中之投票所，则每一年所行之选举凡七次，每二年所行之选举凡二十一至二十六次，每三年所行之选举凡八次，每四年所行之选举凡二次，每五年所行之选举凡一次，每十年所行之选举凡一次，合计每年平均所行选举约共二十二次。夫以欧罗巴各国，每年平均所行选举不过三四次，最多至五次而极矣。而美国乃四五倍之。无论其人民政治上之知识若何发达，若何高尚，终不能举二十二种之人物而识别之，确信某甲宜于某职，某乙长于某才。此事之至易见也。于是乎不得不以政党运动员为虾，而自为其水母（按：余所见美国选举，多有同时并选数职者。各政党自印刷出许多投票用纸，上将某职举某甲，某职举某乙印出，投票者直取其纸而用之耳）。此大政党所以霸政界之原因一也。又如上所陈选举费、运动费如此其浩繁，其党派非有大力者断不克任，且不敢妄充候补人。此大政党所以独霸政界之原因二也。质而言之，则美国之政治史，实其党派史之合本而已。

    以上所论，言美国民主政治之缺点居多。虽然，以赫赫之美国，岂其政治上无特别善良之处，而能致有今日者？其所长者多多，固不待问。余亦稍有所心得，但今以编辑之无余裕，姑略之，以俟异日。

    四十七

    美国风俗杂评 妇女之地位 其外文其内容 职业及法律上之权利 妇人选举权 妇人加入政界之非宜 劳力者之地位 优待劳力者如他国之优待军人

    西人有恒言曰：欲验一国文野程度，当以其妇人之地位为尺量。然耶？否耶？凡游美者，皆谓美国之风，女尊男卑，即美国人亦自谓然。以余观之，其实际断非尔尔，不待辩也。虽然，谓美国妇人之地位，在万国中比较的最高尚者，则余信之。观其表面之现象，则凡旅馆、凡汽车以及诸等游乐之具，往往为妇女设特别之室，其华表远过于男室；道中男子相遇，点头而已，惟遇妇人，必脱帽为礼；在高层之升降机室中，一妇人进，则众皆脱帽；街中电车座位既满，一妇人进，诸男必起让坐（此风在东方诸市如纽约、波士顿等不甚行）。繁文缛节，如见大宾。然此不徒对于上流社会为然也，即寻常妇女亦复如是。此实平等主义实行之表征也。至其内容实权，亦有甚进步者。其在专门高等之职业，日与男子相争竞，如女医生、女律师、女新闻主笔、女访事、女牧师、女演说家，皆日增月盛。其他如各官署、各公司之书记，各学校之教师，尤以女子占最大多数，男子瞠乎后焉。其法律上之权利，各省虽小有异同，然其大端不相远。大抵一切私权，皆与男子立于同等之地位。无论既婚、未婚之妇人，皆有全权自管理其财产。夫死之后，皆得为其子女财产之代理人，此实美国妇人权利优于他国者也（附注：美国当1896年以前，犹未许妇人为子女之代理人）。妇人选举权之议，自初建国时即有倡之者。及放奴功成之后，其运动益盛。盖据独立檄文人类平等之大义，白黑种之界限既除，则男女性之界限亦不可不破，此其理想之原泉也。自兹以来，北部及西部诸省多数之国民，热心此事。屡以妇人选举权法案提出于本省立法部，且频议修正联邦宪法，加入此条。然此修正案殆未易得可决，惟威阿明、夭达、华盛顿三省之本省宪法，曾许可之，而夭、华两省旋改正废弃。今美国诸省中，惟威阿明省尚有此权云。实则妇人干涉政治，在今日之社会，实利少而弊多。伯伦知理辈论之详矣，其法案之久不能通过也亦宜（附注：澳洲之纽西仑、遏得力西澳、忒斯米尼亚诸省皆有妇人选举权。闻前十年纽西仑曾有一妇人被选为市会长，男子皆梗其号令，不久遂辞职云）。其学务委员之选举权、被选权，则现今有十四省许诸妇人者，然彼等大率放弃此权，不知宝贵。闻有某市人口二十万，当选举学务员投票时，妇人至者不过二三百。又马沙诸些省初行此例时，妇人至者甚众，其后年减一年云。由是观之，妇人之加入政界，非徒不可，抑亦不能矣。

    美国劳力者之地位，亦日高一日。“劳力者神圣也”，此言殆美国通用之格言也。其原因盖由社会党自争权利之思想日炽，亦由上流社会慈善事业之日盛，两者相提携而得此进步。其庸率既日渐增高，而各大公司又往往多建房屋贷诸职工而不征其廛税，又或设特别之学校及游戏运动场者，以教育其职工之子女。此所谓富而好行其德者非耶？各市中之铁道电车，大率凡劳力者仅收车费之半额。各游戏场之景物，须纳钱乃得入观者，劳力家大率皆减半焉。要之，美国之优待劳力者，大率如日本之优待军人。彼劳力者，亦商战国最重要之军人也，其特别优待之也，亦宜。

    其余琐屑风俗有趣味者颇多，丛稿盈簏，检阅眼花，太费时日。兹并略之，读者谅焉。

    四十八

    归舟杂记 加拿大维新会议会之成立 电报九十六通

    初八日，复至砵仑。会所已迁，焕然一新。留一夕与诸同人作长夜谈，欢可知矣。翌日行。

    初十日，复至加拿大之温高华。新建之会所，已于一月前落成矣。轮奂堂皇，整齐严肃，令人起敬。加拿大为维新会起点之地，而其内部之发达进步，亦为各市冠。今次以会所新成，合七省选举议员，以十一月开议会。各议员由会员全体投票公举，纯用文明国自治制度。卷端所列第二十八图，即其议场也（阙原图）。

    十二日，遂乘“中国皇后”船返亚洲，其日接到各市同志送行电报九十六通。“桃花潭水深千尺，不及汪伦送我情”，至可感也。午后登舟，送行于海岸者百余，爆声巾影，绵亘一时许。夜间至域多利，未登岸，遂行。翌日晨起，回望新大陆，青山一发，微横海天际而已。

    廿三日，至横滨。翌日，诸同志开欢迎会于大同学校。